การเจรจาเกี่ยวกับมลพิษจากพลาสติกระดับโลกจัดขึ้นที่เมืองปูซาน: ความท้าทายและความหวังอยู่คู่กัน
การเจรจาเกี่ยวกับธรรมาภิบาลมลพิษพลาสติกระดับโลกจัดขึ้นที่เมืองปูซาน: มีทั้งความท้าทายและความหวังอยู่คู่กัน
ระหว่างวันที่ 25 พฤศจิกายนถึง 2 ธันวาคม 2024 การประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการเจรจาระหว่างรัฐบาลแห่งสหประชาชาติว่าด้วยมลพิษจากพลาสติก (อิงค์-5) จัดขึ้นที่เมืองปูซาน ประเทศเกาหลีใต้ โดยดึงความสนใจจากทั่วโลกให้กลับมาสนใจความคืบหน้าของการจัดการมลพิษจากพลาสติกอีกครั้ง แม้ว่าการประชุมครั้งนี้จะล้มเหลวในการบรรลุสนธิสัญญาที่มีผลผูกพันทางกฎหมายในระดับโลก แต่กระบวนการนี้ยังคงถือเป็นก้าวสำคัญสู่การจัดการมลพิษจากพลาสติกอย่างเป็นระบบทั่วโลก
โฟกัสระดับโลกที่เมืองปูซาน: การมีส่วนร่วมของ 178 ประเทศ
การประชุมครั้งนี้มีตัวแทนอย่างเป็นทางการจาก 178 ประเทศสมาชิกเข้าร่วมกว่า 1,400 คน พร้อมด้วยตัวแทนจากองค์กรระหว่างรัฐบาล หน่วยงานของสหประชาชาติ องค์กรพัฒนาเอกชน สถาบันการศึกษา และสื่อมวลชนอีกกว่า 2,300 คน โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่มีผลผูกพันทางกฎหมายครอบคลุมวงจรชีวิตของพลาสติกทั้งหมด เพื่อแก้ไขปัญหามลพิษจากพลาสติกทั่วโลกที่ทวีความรุนแรงมากขึ้น
มลพิษจากพลาสติกกลายเป็นวิกฤตสิ่งแวดล้อมครั้งใหญ่เป็นอันดับสามของโลก รองจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ ข้อมูลแสดงให้เห็นว่ามีการผลิตพลาสติกมากกว่า 400 ล้านตันทั่วโลกในแต่ละปี โดยเกือบหนึ่งในสามไม่ได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม ส่งผลให้พลาสติกไหลลงสู่มหาสมุทร แม่น้ำ และดินในที่สุด ก่อให้เกิดภัยคุกคามร้ายแรงต่อระบบนิเวศและสุขภาพของมนุษย์
ความขัดแย้งที่สำคัญในประเด็นสำคัญ
แม้ว่าประเทศต่างๆ ทั้งหมดจะเห็นพ้องต้องกันถึงเป้าหมายในการลดมลพิษจากพลาสติก แต่ยังคงมีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญเกี่ยวกับมาตรการการกำกับดูแลที่เฉพาะเจาะจง ส่งผลให้การเจรจามีความคืบหน้าล่าช้า
ข้อจำกัดในการผลิตพลาสติก
การพันธมิตรที่มีความทะเยอทะยานสูงรวมไปถึงสหภาพยุโรป สหภาพแอฟริกา แคนาดา ญี่ปุ่น และอีกกว่า 100 ประเทศสนับสนุนให้จำกัดการผลิตพลาสติกที่แหล่งที่มาและกำหนดเป้าหมายการลดการใช้ทั่วโลก โดยให้เหตุผลว่าการควบคุมการผลิตพลาสติกเท่านั้นที่จะช่วยลดมลพิษได้อย่างแท้จริง
ในทางกลับกัน,ประเทศที่มีความทะเยอทะยานต่ำเช่นซาอุดิอาระเบีย รัสเซีย อิหร่าน และอินเดียคัดค้านการจำกัดการผลิต โดยเชื่อว่าควรเน้นความพยายามในการปรับปรุงระบบการจัดการขยะและรีไซเคิลแทนเพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักทางเศรษฐกิจและผลกระทบด้านลบต่ออุตสาหกรรมปิโตรเคมี
การควบคุมสารเคมีอันตรายและไมโครพลาสติก
มีข้อขัดแย้งอย่างมากระหว่างประเทศกำลังพัฒนาและประเทศพัฒนาแล้วเกี่ยวกับการควบคุมสารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์พลาสติกและมลพิษจากไมโครพลาสติก ประเทศกำลังพัฒนาบางประเทศกังวลว่ามาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดเกินไปจะเพิ่มต้นทุนการผลิตและส่งผลกระทบเชิงลบต่ออุตสาหกรรมพลาสติกรีไซเคิลกลไกการระดมทุนและการสนับสนุนทางเทคโนโลยี
ประเด็นสำคัญอีกประเด็นหนึ่งที่ถกเถียงกันคือการสนับสนุนทางการเงิน ประเทศกำลังพัฒนาต่างเรียกร้องความช่วยเหลือทางการเงินและเทคนิคจากประเทศพัฒนาแล้วเพื่อแก้ปัญหามลภาวะจากพลาสติก โดยให้เหตุผลว่าควรคำนึงถึงความรับผิดชอบในการปล่อยมลพิษในอดีตเพื่อให้มั่นใจว่ามีการกำกับดูแลระดับโลกที่ยุติธรรมและเท่าเทียมกัน
ผลการประชุม: ไม่มีการบรรลุข้อตกลง แต่รากฐานความร่วมมือได้รับการเสริมความแข็งแกร่ง
หลังจากการเจรจาที่เข้มข้นเป็นเวลาหนึ่งสัปดาห์ อิงค์-5 ก็ไม่สามารถบรรลุฉันทามติเกี่ยวกับข้อความขั้นสุดท้ายได้ แต่ส่งผลให้เกิดการสร้างร่างข้อความประธานฉบับที่ 3ผู้เข้าร่วมประชุมตกลงที่จะจัดการเจรจารอบต่อไปในปี 2568 เพื่อหารือประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขต่อไป
เมื่อการประชุมเสร็จสิ้นอิงเกอร์ แอนเดอร์สัน ผู้อำนวยการบริหารโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (ยูเอ็นอีพี)ระบุว่า:
"ความมุ่งมั่นระดับโลกในการแก้ไขปัญหามลภาวะจากพลาสติกนั้นชัดเจนและไม่อาจปฏิเสธได้ แม้ว่าจะยังไม่ได้บรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายในการประชุมครั้งนี้ แต่ตัวแทนจากทุกประเทศแสดงให้เห็นถึงความเต็มใจอย่างยิ่งที่จะร่วมมือและแก้ไขปัญหา นี่ถือเป็นก้าวสำคัญสู่การกำกับดูแลระดับโลก"
คำตอบจากองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมและอุตสาหกรรม
กลุ่มสิ่งแวดล้อมแสดงความผิดหวังต่อความล้มเหลวในการบรรลุข้อตกลง กรีนพีซเน้นย้ำว่าวิกฤตมลพิษพลาสติกทั่วโลกเป็นเรื่องเร่งด่วน และเรียกร้องให้รัฐบาลดำเนินนโยบายที่เข้มงวดยิ่งขึ้นและให้คำมั่นสัญญาที่ชัดเจนในการลดการผลิต
ในขณะเดียวกัน บริษัทข้ามชาติหลายแห่งก็แสดงความสนับสนุนกระบวนการสนธิสัญญาดังกล่าวอิเกีย, ยูนิลีเวอร์, วอลมาร์ท,และแบรนด์ผู้บริโภครายใหญ่ระดับโลกอื่นๆ เรียกร้องให้มีข้อตกลงในอนาคตกำหนดให้บรรจุภัณฑ์พลาสติกอย่างน้อยร้อยละ 30 จะต้องทำจากวัสดุรีไซเคิลและจัดตั้งระบบรีไซเคิลแบบรวมศูนย์เพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจหมุนเวียน
ความสำคัญของการประชุมที่ปูซานต่ออุตสาหกรรมพลาสติกรีไซเคิล
แม้ว่าการเจรจาจะเต็มไปด้วยความท้าทาย แต่การประชุมที่ปูซานก็ส่งสัญญาณเชิงบวกความสนใจทั่วโลกต่อการจัดการมลภาวะพลาสติกยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้เกิดโอกาสที่ไม่เคยมีมาก่อนสำหรับอุตสาหกรรมพลาสติกรีไซเคิล-
เนื่องจากนโยบายระดับโลกมีความเข้มงวดมากขึ้นการใช้พลาสติกรีไซเคิลและรีไซเคิลได้กำลังกลายเป็นกระแสที่ไม่อาจหยุดยั้งได้. เมื่อสนธิสัญญาเสร็จสิ้นแล้ว คาดว่าจะขับเคลื่อนความต้องการพลาสติกรีไซเคิลที่เพิ่มขึ้นทั่วโลก กระตุ้นความก้าวหน้าในเทคโนโลยีรีไซเคิล และส่งเสริมการพัฒนาห่วงโซ่อุปทานสีเขียว-
ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมแนะนำว่า เพื่อรับมือกับแรงกดดันด้านนโยบายที่จะเกิดขึ้นและการเปลี่ยนแปลงของตลาดบริษัทรีไซเคิลพลาสติกทั่วโลกควรเตรียมความพร้อมอย่างจริงจังโดยการปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์และปรับปรุงระบบการรับรอง, เช่นใบรับรอง จีอาร์เอส (มาตรฐานรีไซเคิลระดับโลก) และการออก ทีซี (ใบรับรองการทำธุรกรรม)-
